《报废汽车回收管理办法》修订工作已进入最后阶段

9月9日，2017中国汽车产业发展（泰达）国际论坛商务部市场体系建设司副巡视员胡剑萍女士表示将积极推动国务院法制办修订《 报废汽车回收管理办法 》。修订工作已进入最后阶段，重点推进三方面改革。

一、取消报废汽车回收拆解企业总量控制合理规划布局的要求，实行先制造后征的制度。

二、允许旧件进入流通，开展绿色汽车消费。

三、废除报废机动车的收购价格，参照废旧金属价格计价的规定，市场主体自主协商定价。

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9月9日，2017中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津隆重举办。包括国家政府部门领导、汽车行业精英、主流媒体等在内的1000余人出席了会议。在主论坛上，商务部市场体系建设司副巡视员胡剑萍女士针对当前国内的二手车发展问题作了解读。

各地将全面取消二手车限迁政策

此前，国内各地对二手车的流通设置了限迁政策，导致大量二手车，尤其是国三以下的车辆无法跨区域流通，只能在本地低价消化。这造成了大量二手车销售无门，流通遇阻。限迁政策的存在直接导致：消费者无车可买、全国二手车大流通格局难以形成。

2016年3月，国务院发布 《关于促进二手车便利交易的若干意见》 ，要求当年5月底前，全国299个地级市除京津冀、江浙沪、长三角三大区域的15个城市外，其它省市应该无条件取消二手车限迁政策，报送各地限牵取消的情况。但截至目前，各地“解限”的进度仍然不容乐观。

以下内容整理自胡剑萍现场演讲（有删改）

今年1-7月我国汽车销量同比增长4.1%，预计未来新车市场总体将保持中低速增长。从过去经验看，汽车市场进入这样一个阶段后，二手车市场、汽车后市场的巨大发展潜力将得到释放，同时受限购、道路拥堵、停车设施不足等限制，将保持低速增长。

对各省份二手车流通情况，商务部开展了实地督查。 截至2017年上半年，共有13个省份涉及135个城市发布了全面取消二手车限迁的相关文件。

胡剑萍在发言中提到，商务部着力开展便利二手车交易的工作，搞活二手车市场，推动国办出台 《 关于促进二手车便利交易的若干意见 》 ，即业内所称的“国八条”。在落实“国八条”的过程中，商务部十一部门关于印发促进二手车便利交易，加快活跃二手车的通知，进一步明确异地交易，优化登记程序，加强二手车市场信用体系建设等多项具体措施。

二是积极推动各地取消二手车限迁政策。按照国务院要求，去年年底商务部协同环境保护部联合发文，今年3月会同公安部、环保部联合发文，进一步明确了取消二手车限迁政策标准，要求各地全面取消二手车限迁政策，报送各地限迁取消的情况。

同时，商务部完成汽车流通信息管理系统，开发了二手车信息交易报送系统，并发文要求各地加强信息采集工作，将核对的 身份信息、车辆信息、交易信息 ，实时准确录入系统。随着各地观察国办文件，关于取消限迁政策措施，活跃二手车效果正在逐步显现。 据行业协会统计，2016年我国二手车交易辆1029.3万辆，同比增长10.3%。 下一步我们将深入贯彻和落实国办文件要求，全面取消限迁政策，推动汽车全生命周期建设，针对二手车流通症结，促进二手车市场发展。

《报废汽车回收管理办法》修订已进入最后阶段 重点推进三方面改革

此外，为适应行业发展需要，加快拆解行业管理改革，商务部将积极推动国务院法制办修订《 报废汽车回收管理办法 》。胡剑萍表示目前修订工作已进入最后阶段，重点推进三方面改革。

1.实行先制造后征的制度

取消报废汽车回收拆解企业总量控制合理规划布局的要求，实行先制造后征的制度。

2.允许旧件进入流通

允许旧件进入流通，开展绿色汽车消费。

3.回收价格市场自主定价

废除报废机动车的收购价格，参照废旧金属价格计价的规定，市场主体自主协商定价。与此同时商务部正在组织修订办法相配套的国家标准，修订过程中，商务部重要把握三项选择：

1.突出可行性，根据我国地区参与较大的行情，对于不同地区分档进行管理，提出不同产能设计，经营面积设施设备要求；

2.体现前瞻性，在企业产能设计方面，采取与地区保有量和地区拆解能力双协调管理模式，增加电动汽车要求，为未来也发展提供技术储备；

3.提高针对性，针对回收拆解过程中安全环保隐患问题，增加了安全环保相关要求，针对电动汽车易燃易爆的特性，在电动汽车及动力蓄电池存储方面提供技术要求。

最后，胡剑萍表示：构建统一开放竞争有序的现代汽车流通体系，需要政府、企业、行业组织多方共同努力，加强行业改革，加强行业引导，完善体制改革，加强部门协作，强化监督管理，这也是所有行业同仁共同的努力方向。